當(dāng)前，民航局已經(jīng)發(fā)布《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)無人駕駛航空器運(yùn)營商如何取得經(jīng)營許可證等諸多問題進(jìn)行了明確。從此，無人機(jī)經(jīng)營性飛行活動(dòng)將有法可依。它不僅是為無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動(dòng)制訂法規(guī)，更重要的是標(biāo)志無人機(jī)行業(yè)向前邁進(jìn)一大步！為了讓更多無人機(jī)愛好者了解該《辦法》，及經(jīng)營許可證申請(qǐng)流程。

接下來，小編將從以下幾個(gè)方面，詳細(xì)講解。

一、無人機(jī)實(shí)名制與許可證申請(qǐng)是否重復(fù)

民航局在去年發(fā)布的《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，要求自2017年6月1日起，民用無人機(jī)的擁有者必須進(jìn)行實(shí)名登記。屬于行政管理措施，屬于社會(huì)層面，目的在于采集信息。

經(jīng)營許可是依據(jù)《民航法》設(shè)立的一項(xiàng)行政許可，屬于經(jīng)濟(jì)層面，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。

無人機(jī)進(jìn)行實(shí)名登記僅僅是獲得經(jīng)營許可的一個(gè)必要非充分條件，有了經(jīng)營許可證的無人機(jī)企業(yè)才能開展無人機(jī)經(jīng)營飛行活動(dòng)。

二、擁有經(jīng)營許可證，是否可以申請(qǐng)空域

目前，無人機(jī)飛行申請(qǐng)主要是飛行計(jì)劃的申請(qǐng)。

而對(duì)于空域申請(qǐng)，國家目前正在針對(duì)其特點(diǎn)制定相關(guān)的空域劃設(shè)、空域申請(qǐng)等法律法規(guī)文件。

所以，雖然相關(guān)法律文件還未出臺(tái)，但在實(shí)際申請(qǐng)中，經(jīng)營許可證已經(jīng)是必要的文件之一了。

三、非系統(tǒng)規(guī)定的經(jīng)營類別該如何登記

《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》包括4類經(jīng)營項(xiàng)目，即載客類、載貨類、培訓(xùn)類和作業(yè)類，而此次發(fā)布的《辦法》僅適用作業(yè)類和培訓(xùn)類的經(jīng)營項(xiàng)目。對(duì)于那些在《辦法》規(guī)定以外的經(jīng)營類目。

四、注冊(cè)的無人機(jī)是否都要求有三責(zé)險(xiǎn)保單

《辦法》對(duì)無人駕駛航空器經(jīng)營許可的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了大幅簡(jiǎn)化，同時(shí)明確指出其中一個(gè)重要的準(zhǔn)入條件是：投保無人駕駛航空器地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。

小編在此處敲黑板：如果產(chǎn)生欺騙、作假等行為，一旦該企業(yè)后續(xù)發(fā)生無人機(jī)相關(guān)安全問題，經(jīng)調(diào)查并無當(dāng)初注冊(cè)經(jīng)營許可時(shí)的責(zé)任險(xiǎn)相關(guān)證明或依據(jù)，該企業(yè)很大可能會(huì)進(jìn)入黑名單。

五、經(jīng)營許可證是否為強(qiáng)制性的政策

《辦法》規(guī)定，凡是重量二百五十克以上的無人駕駛航空器開展航空噴灑，航空攝影，空中拍照，飛行表演等作業(yè)類和無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)類等經(jīng)營活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可證。

經(jīng)營許可是的性質(zhì)是屬于行政許可，而行政許可是依法申請(qǐng)的行政行為具有法律效力。該政策的強(qiáng)制性表現(xiàn)為涉及到上述情況的無人機(jī)企業(yè)必須取得經(jīng)營許可。

《管理辦法》原文：

http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/GFXWJ/201804/P02018040933

《許可證》申請(qǐng)流程：

1. 進(jìn)入民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)登陸頁面（地址：https://uas.ga.caac.gov.cn）

2. 首次登陸點(diǎn)擊注冊(cè)，填寫注冊(cè)信息

3. 注冊(cè)成功后，進(jìn)入管理頁面，點(diǎn)擊“前往申請(qǐng)”

4. 根據(jù)平臺(tái)要求填寫相應(yīng)的企業(yè)信息

來源：無人機(jī)

作者：許盈盈